“以DSMM国家标准为抓手开展数据安全治理”的创新实践获央视报道

       2月26日，中央广播电视总台《2021城市营商环境创新报告》正式发布，展示了全国40余项创新案例。大数据安全工程研究中心的数据安全能力成熟度（DSMM）服务实践作为贵阳市优秀案例入选报告。

       央视报告评价贵阳市和贵州大数据安全工程研究中心：“作为国家级大数据产业发展集聚地，贵阳市因地制宜打造营商环境，针对数据安全问题，在全国率先开展数据安全治理 DSMM 评估试点工作，推动大数据与社会治理深度融合，激活了社会治理，为社会治理注入了新动力。首个工程研究中心的成立及运营，在为数字经济发展提供基础服务支撑的同时，也改变了政府服务的供给方式，通过加强数据“聚、通、用”，推动社会“治理”逐步迈向“智理”，为推动数字时代的社会治理能力现代化建设提供了“贵阳样本”。”

       以下为报告详细内容：

一、创新综述

       贵阳市制定出台《打造“贵人服务”品牌建设国内一流营商环境三年实施方案（2021-2023年）》，明确优化营商环境三年目标任务及2021年任务清单，市委、市政府设立营商环境指挥部，统筹协调推进优化营商环境工作。

       2021年度，贵阳市营商环境创新举措主要集中在以下方面：政务服务方面，深化“一网通办”改革，实现政务服务事项网上可办率100%，积极推进“全省通办”、“跨省通办”便民利企服务。开办企业方面，优化提升企业开办“一网通办”线上服务平台功能，全面推行企业开办“一窗通办”，推行免费刻章、免费EMS邮政寄递送服务，实现开办企业1个工作日办结。办理建筑许可方面，持续深化工程建设项目审批制度改革，推行“工改经理”，社会投资项目审批时限缩减至40个工作日以内。招投标和政府采购方面，升级改造招标（采购）全流程电子化交易系统，大幅提升入场效率，实行采购意向信息全部公开。跨境贸易方面，贵阳综保区是贵州省内率先开通跨境电商全模式的综试区。法治保障方面，率先在全省探索执行案件事务集约及繁简分流机制，建立府院联动机制，将“无产可破”破产案件审理的基本费用纳入法院部门预算。公用涉企服务方面，获得用电全面推行零上门、零办理、零投资“三零”服务，同步推出省时、省力、省钱“三省”服务；用水报装环节压缩至2个环节、申请材料优化至0件、办理时限压缩至0.5个工作日。贵阳市着力围绕提升企业开办便利度、提升行政审批效率、提升市场监管服务能力，大力深化“放管服”改革，以多元化举措保市场主体取得明显成效，有力推动经济社会高质量发展。

二、创新实践

以DSMM国家标准为抓手开展数据安全治理

举措内容

       贵阳市积极落实国家有关要求，在数据安全领域先行先试，率先在全国成立了首个工程研究中心——贵州大数据安全工程研究中心（以下简称“工程中心”），并率先提出了以“法规标准”为指引、以“认证评估”为手段、以“咨询服务、技术产品、人才培养”为支撑的“五维一体”数据安全治理体系，初步构建了以DSMM(数据安全能力成熟度模型)国家标准为核心的产业生态体系，积累了丰富的实践经验，形成了具有特色的数据安全治理“贵阳实践”。

创新亮点

1、率先开展数据安全治理DSMM评估试点

       自2017年开始，贵阳市依托工程中心以DSMM国家标准为依据在全国率先开展数据安全治理DSMM评估试点工作。在全市范围内选取了贵阳市公共资源交易中心、贵阳银行、满帮集团等典型代表单位开展数据安全治理DSMM试点评估工作，为DSMM国家标准的最终修订和正式发布提供了宝贵的实践案例。随后，贵阳市着力打造以DSMM为抓手的数据安全产业生态，出台相关措施文件，通过政策与资金的支持，鼓励大数据相关单位积极开展DSMM评估，助力产业发展。

2、获批全国首家数据安全DSMM服务认证机构

       在贵阳市政府的指导下，工程中心在2021年1月获得国家市场监督管理局批准，成为全国首家数据安全DSMM服务认证机构，也是贵州省首家大数据领域的认证机构。标志着贵州省推动大数据战略行动向纵深发展，以数据安全为引领的大数据产业迈上高质量发展新台阶。

3、打造全国最早的数据安全人才培训基地

       人才紧缺是数据安全治理产业的发展瓶颈。贵阳市在2018年3月开展了首期数据安全DSMM测评师培训，并在全国颁发了107份DSMM测评师证书，建立了全国最早的数据安全人才培训基地。针对不同层级的数据安全专业技术人员，设立了“注册数据安全官”“注册数据安全工程师”“DSMM测评师”“数据安全管理员”等4个方向的培训，形成了以产育人的立体化培训体系。

strong style="text-align: center">4、打造以DSMM为抓手的数据安全产业生态

出台全国首部地方大数据安全法规，第一个推动了数据安全国家标准与产业发展的深度融合，建设全国首个国家级大数据安全靶场，在数字经济领域不断打破传统行业壁垒，大胆创新，先行先试，通过DSMM国家标准的贯标实践，推动国家标准与产业发展的深度融合，以产业实践推动国家标准升级，打造了数据安全领域标准与产业相互融合、共同发展的新业态。

三、取得成效

为多地提供数据安全DSMM认证服务

       通过积极探索，以DSMM国家标准为抓手的数据安全治理“贵阳实践”正以强劲的势头走出贵阳，为全国各地提供经验做法。目前，工程中心已为全国5个行业，6个地区开展了数据安全认证服务。贵阳市依托工程中心先后在北京、粤港澳大湾区、天津、江苏、四川、海南、重庆等地积极推广数据安全治理的“贵阳实践”。

数据安全治理“贵阳经验”引起广泛关注

       以DSMM国家标准为抓手的数据安全治理的“贵阳经验”获得了中央网信办及交通部的高度重视，专程赴贵阳开展数据安全调研工作，并给予了指导及支持。同时“贵州经验”也引起了全国政协的关注，在2021年11月全国政协经济委员会“关于数据产权保护与利用专题调研远程视频会议”上，工程中心主任杜跃进博士提出了“以DSMM为抓手的数据安全治理核心目的是用良币驱逐劣币，要让数据安全成为竞争力，从而实现数据治理的最终目的一一安全与发展并行，从而助力数字化转型”的观点。

培养数据人才成果显著

       贵阳市通过建立数据安全人才培训基地,培养了近500名数据安全专业技术人才，缓解了数据安全人才紧缺的问题。

四、创新启迪

       作为国家级大数据产业发展集聚地，贵阳市因地制宜打造营商环境，针对数据安全问题，在全国率先开展数据安全治理DSMM评估试点工作，推动大数据与社会治理深度融合，激活了社会治理，为社会治理注入了新动力。首个工程研究中心的成立及运营，在为数字经济发展提供基础服务支撑的同时，也改变了政府服务的供给方式，通过加强数据“聚、通、用”，推动社会“治理”逐步迈向“智理”，为推动数字时代的社会治理能力现代化建设提供了“贵阳样本”。

注：《2021城市营商环境创新报告》全文发布于“央视财经”APP，可点击“阅读原文”进行查看。